Esonero contributivo ex Legge 190/2014: ammesso anche per le trasformazioni dei contratti a termine

Finalmente è stata pubblicata dall'INPS la tanto attesa Circolare (la numero 17 del 29/01/2015) con cui si è fatta chiarezza su alcuni aspetti relativi all'esonero contributivo previsto dall'art.1 comm. 118-120 della Legge di Stabilità 2015.

Viene chiaramente fornita una nuova chiave di lettura dell'intento del Legislatore nel mettere a disposizione dei datori di lavoro uno strumento che incentivasse non solo "nuove assunzioni" (come si legge chiaramente nel testo di legge) ma che si prefissasse un più ampio obiettivo che è quello di "promuovere la massima espansione dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato.

E' quanto si legge chiaramente nella Circolare 17/2015 che recita:

(...) Le risorse che finanziano la misura di cui si tratta sono preordinate, infatti, a “promuovere

forme di occupazione stabile” attraverso lo strumento delle nuove assunzioni a tempo

indeterminato. Tant’è che, con una visione decisamente innovativa rispetto alle norme che nel

tempo si sono succedute in materia di incentivi all’occupazione, la condizione soggettiva del

lavoratore che integra il diritto alla fruizione dell’esonero contributivo viene individuata

nell’assenza, nei sei mesi precedenti l’assunzione, di un rapporto di lavoro a tempo

indeterminato. La finalità ultima perseguita con l’introduzione del beneficio contributivo in

oggetto è quindi quella di promuovere la massima espansione dei rapporti di lavoro a tempo

indeterminato. In questa prospettiva, la specifica regolamentazione introdotta con la Legge di

stabilità 2015 reca disposizioni speciali che prevalgono sui principi generali del citato art. 4,

comma 12, della legge n. 92/2012, con specifico riferimento alle condizioni ostative previste

dalla lettera a), della citata norma.

Oltre che riconfermare i requisiti soggettivi alla base del riconoscimento dell'esonero, già chiaramente esposti nel dettato normativo, l'Ente Previdenziale fornisce, quindi, una chiara interpretazione sulla possibilità di fruire dell'incentivo anche in caso di trasformazione a tempo indeterminato di rapporti a termine (sempre nei limiti dei requisiti che il soggetto nei sei mesi antecedenti non avesse avuto un rapporto a tempo indeterminato), seppur la trasformazione venga avviata in certa spettanza del diritto di precedenza alla stabilizzazione del lavoratore in questione.

E' un'importante precisazione questa che sottolinea questa espressa volontà di favorire la stabilizzazione a scapito del precariato; nelle righe della Circolare infatti leggiamo:

Pertanto, è da ritenere che le assunzioni con contratto di lavoro a tempo indeterminato,

operate nel rispetto delle complessive condizioni di legge illustrate nell’ambito della presente

circolare, fruiscano dell’esonero contributivo di cui all’articolo unico, commi 118 e seguenti

della Legge di stabilità 2015 a prescindere dalla circostanza che costituiscano attuazione di un

obbligo stabilito da norme di legge o di contratto collettivo di lavoro. A titolo meramente

esemplificativo, può fruire dell’esonero contributivo previsto dalla Legge di stabilità 2015 il

datore di lavoro privato che, in attuazione dell’obbligo previsto dall’art. 5, comma 4-quater, del

d.lgs. n. 368/2001, assuma a tempo indeterminato il lavoratore con il quale, nel corso dei

dodici mesi precedenti, ha avuto uno o più rapporti di lavoro a termine per un periodo

complessivo di attività lavorativa superiore a sei mesi. Ovviamente lo stesso vale per i casi di

trasformazione di un rapporto di lavoro a termine in un rapporto a tempo indeterminato.

Importante è da sottolineare che, in vigenza del diritto di precedenza semestrale vantato da un lavoratore precedentemente assunto a tempo determinato, lo sgravio spetta solo e soltanto per la trasformazione del rapporto dello stesso soggetto titolare del sopra citato diritto, restandone escluso il datore di lavoro che invece proceda a una nuova assunzione a tempo indeterminato di terzo soggetto.

In particolare, per quanto riguarda i principi stabiliti dalla legge n. 92 del 2012, l’esonero

contributivo di cui si tratta non spetta ove ricorra una delle seguenti condizioni:

a) l’assunzione viola il diritto di precedenza, fissato dalla legge o dal contratto collettivo di

lavoro, alla riassunzione di un altro lavoratore licenziato nell’ambito di un rapporto a tempo

indeterminato ovvero cessato da un rapporto a termine. Considerato che la fruizione

all’esonero contributivo della legge 190 del 2014 si può ritenere operante, ferme le altre

condizioni, anche laddove il lavoratore venga utilizzato mediante contratto di somministrazione

(v. par. 5), la violazione del predetto diritto di precedenza sussiste anche nel caso di

utilizzazione con contratto di somministrazione senza la preventiva offerta di riassunzione al

lavoratore licenziato in relazione ad un rapporto a tempo indeterminato ovvero cessato da un

rapporto a termine;